最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于印发《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》的通知

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最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于印发《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于印发《关于处理使用信息网络实施黑恶实力违法刑事案子若干问题的定见》的告诉  各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局),解放军军事法院、军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局:  为仔细贯彻落实中心展开扫黑除恶专项斗争的布置要求,正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于处理黑恶实力违法案子若干问题的辅导定见》,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部研讨拟定了《关于处理使用信息网络实施黑恶实力违法刑事案子若干问题的定见》。现印发给你们,请仔细贯彻执行。  最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部  2019年7月23日  最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于处理使用信息网络实施黑恶实力违法刑事案子若干问题的定见  为仔细贯彻中心关于展开扫黑除恶专项斗争的布置要求,正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于处理黑恶实力违法案子若干问题的辅导定见》(法发〔2018〕1号,以下简称《辅导定见》),根据刑法、刑事诉讼法、网络安全法及有关司法解释、规范性文件的规则,现对处理使用信息网络实施黑恶实力违法案子若干问题提出以下定见:  一、整体要求  1. 各级人民法院、人民检察院、公安机关及司法行政机关应当一致法令思想、进步法令效能,坚持“打早打小”,坚决依法严峻惩办使用信息网络实施的黑恶实力违法,有用保护网络安全和经济、社会生活次序。  2. 各级人民法院、人民检察院、公安机关及司法行政机关应当正确运用法令,严厉依法办案,坚持“打准打实”,仔细贯彻落实宽严相济刑事方针,实在做到宽严有据、罚当其罪,完成政治作用、法令作用和社会作用的一致。  3. 各级人民法院、人民检察院、公安机关及司法行政机关应当分工负责,互相合作、互相制约,实在加强与相关行政管理部门的协作,健全完善危险防控机制,活跃营建线上线下社会归纳治理新格局。  二、依法严惩使用信息网络实施的黑恶实力违法  4. 对经过发布、删去负面或虚伪信息,发送侮辱性信息、图片,以及使用信息、电话打扰等方法,挟制、挟制、恫吓、滋扰别人,实施黑恶实力违法违法的,应当精确确认,依法严惩。  5. 使用信息网络挟制别人,逼迫买卖,情节严峻的,按照刑法第二百二十六条的规则,以逼迫买卖罪科罪处分。  6. 使用信息网络挟制、挟制别人,讨取公私资产,数额较大,或许屡次实施上述行为的,按照刑法第二百七十四条的规则,以敲诈勒索罪科罪处分。  7. 使用信息网络谩骂、恫吓别人,情节恶劣,损坏社会次序的,按照刑法第二百九十三条第一款第二项的规则,以寻衅滋事罪科罪处分。  假造虚伪信息,或许明知是假造的虚伪信息,在信息网络上分布,或许安排、指派人员在信息网络上分布,起哄捣乱,构成公共次序严峻紊乱的,按照刑法第二百九十三条第一款第四项的规则,以寻衅滋事罪科罪处分。  8. 侦办使用信息网络实施的逼迫买卖、敲诈勒索等不合法敛财类案子,确因被害人人数众多等客观条件的约束,无法逐个搜集被害人陈说的,能够结合已搜集的被害人陈说,以及经查验事实的银行账户买卖记载、第三方付出结算账户买卖记载、通话记载、电子数据等根据,归纳确认被害人人数以及涉案资金数额等。  三、精确确认使用信息网络实施违法的黑恶实力  9. 使用信息网络实施违法违法活动,契合刑法、《辅导定见》以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于处理恶实力刑事案子若干问题的定见》等规则的恶实力、恶实力违法集团、黑社会性质安排特征和确认规范的,应当依法确以为恶实力、恶实力违法集团、黑社会性质安排。  确认使用信息网络实施违法违法活动的黑社会性质安排时,应当按照刑法第二百九十四条第五款规则的“四个特征”进行归纳检查判别,剖析“四个特征”互相间的内在联系,根据在网络空间和实际社会中实施违法违法活动对公民人身、产业、民主权利和经济、社会生活次序所构成的损害,精确点评,依法予以确认。  10. 确认使用信息网络实施违法违法的黑恶实力安排特征,要从违法违法的原因、意图,以及安排、策划、指挥、参加人员是否相对固定,安排构成后是否继续进行违法活动、是否有清晰的责任分工、行为规范、利益分配机制等方面归纳判别。使用信息网络实施违法违法的黑恶实力安排成员之间一般经过即时通讯东西、通讯群组、电子邮件、网盘等信息网络方法联络,对部分安排成员经过信息网络方法联络实施黑恶实力违法违法活动,即便互相未碰头、互相不熟识,不影响对安排特征的确认。  11. 使用信息网络有安排地经过实施违法违法活动或许其他手法获取必定数量的经济利益,用于违法违法活动或许支撑该安排生计、开展的,应当确以为契合刑法第二百九十四条第五款第二项规则的黑社会性质安排经济特征。  12. 经过线上线下相结合的方法,有安排地屡次使用信息网络实施违法违法活动,侵略不特定多人的人身权利、民主权利、产业权利,损坏经济次序、社会次序的,应当确以为契合刑法第二百九十四条第五款第三项规则的黑社会性质安排行为特征。单纯经过线上方法实施的违法违法活动,且不具有为非作恶、欺凌摧残大众特征的,一般不该作为黑社会性质安排行为特征的确认根据。  13. 对使用信息网络实施黑恶实力违法不合法操控和影响的“必定区域或许职业”,应当结合损害行为发生地或许损害职业的相对会集程度,以及违法嫌疑人、被告人在网络空间和实际社会中的操控和影响程度归纳判别。尽管损害行为发生地、损害的职业比较涣散,但涉案违法安排使用信息网络屡次实施逼迫买卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法违法活动,在网络空间和实际社会构成严重影响,严峻损坏经济、社会生活次序的,应当确以为“在必定区域或许职业界,构成不合法操控或许严重影响”。  四、使用信息网络实施黑恶实力违法案子统辖  14. 使用信息网络实施的黑恶实力违法案子统辖按照《关于处理黑社会性质安排违法案子若干问题的规则》和《关于处理网络违法案子适用刑事诉讼程序若干问题的定见》的有关规则确认,坚持以违法地统辖为主、被告人居住地统辖为辅的准则。  15. 公安机关能够依法对使用信息网络实施的黑恶实力违法相关案子并案侦办或许指定下级公安机关统辖,并案侦办或许由上级公安机关指定统辖的公安机关应当全面查询搜集能够证明黑恶实力违法事实的根据,各涉案地公安机关应当活跃合作。并案侦办或许由上级公安机关指定统辖的案子,需求提请批准逮捕、移送检查申述、提起公诉的,由立案侦办的公安机关所在地的人民检察院、人民法院受理。  16. 人民检察院关于公安机关提请批准逮捕、移送检查申述的使用信息网络实施的黑恶实力违法案子,人民法院关于已进入审判程序的使用信息网络实施的黑恶实力违法案子,被告人及其辩护人提出的统辖异议建立,或许办案单位发现没有统辖权的,受案人民检察院、人民法院经检查,能够依法报请与有统辖权的人民检察院、人民法院一起的上级人民检察院、人民法院指定统辖,不再自行移送。关于在检查批准逮捕阶段,上级检察机关现已指定统辖的案子,检查申述作业由同一人民检察院受理。人民检察院、人民法院以为应当分案申述、审理的,能够依法分案处理。  17. 公安机关指定下级公安机关处理使用信息网络实施的黑恶实力违法案子的,应当一起抄送同级人民检察院、人民法院。人民检察院以为需求依法指定审判统辖的,应当洽谈同级人民法院处理指定统辖有关事宜。  18.本定见自2019年10月21日起实施。

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